古厝新生動(dòng)力足，鄉(xiāng)村振興良法多
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地要素市場化成為必然趨勢，而當(dāng)前農(nóng)村土地囿于其獨(dú)有的保障功能，其制度設(shè)計(jì)無法完全適應(yīng)土地資源緊缺和土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值彰顯的現(xiàn)實(shí)需求。為盤活農(nóng)村閑置宅基地，了解宅基地利用現(xiàn)狀以及存在的困境，曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院“赤心向農(nóng)”實(shí)踐團(tuán)于2023年6月28日前往山東省日照市莒縣陶家村開展實(shí)踐活動(dòng)，通過走訪調(diào)查、采訪宣傳等方式了解陶家村的宅基地利用狀況，助力鄉(xiāng)村振興。
通過網(wǎng)絡(luò)查閱資料，我們實(shí)踐團(tuán)隊(duì)員了解到了很多我國宅基地的現(xiàn)狀以及現(xiàn)有的改進(jìn)方法，搜集各種實(shí)踐先例，深入調(diào)查。一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)到其他城市尋找更高的收入或工作機(jī)會(huì)，農(nóng)村存在空心化、老齡化問題，大量農(nóng)村宅基地被閑置。另一方面，都市精英擁有充分的物質(zhì)條件和更高的精神追求，他們厭倦了繁忙的都市生活，向往更加美好的大自然生活。但是，我國土地法規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權(quán)只能在本村集體成員中轉(zhuǎn)讓，城市居民不得購買宅基地。這就存在一種“城里的人想去農(nóng)村卻進(jìn)不去”的社會(huì)現(xiàn)象，進(jìn)而存在巨大的、潛在的農(nóng)村宅基地投資市場空間。根據(jù)調(diào)查所得，實(shí)踐團(tuán)設(shè)計(jì)出本次實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查問卷，實(shí)行線上和線下兩種方式進(jìn)行問卷發(fā)布和填寫。
搜集部分問卷結(jié)果后，我們來到了陶家村。實(shí)踐隊(duì)員先于村委會(huì)的干部進(jìn)行了采訪，詢問村中宅基地的情況以及對(duì)于閑置宅基地使用狀況。在于村主任的交流中，我們充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在留在村中的年輕人很少，大多為老年人，這些老人對(duì)于土地含有深厚的依戀感情，即使閑置，也不愿出租。村干部對(duì)于此現(xiàn)象大多采取勸說的方式，告訴老人出售閑置宅基地的好處，或者直接聯(lián)系家中其他人。但是即使愿意出售閑置宅基地，因?yàn)榇逯械慕?jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，所以最終真正能實(shí)現(xiàn)出售的事例不多，宅基地大多還是閑置著，這也成為陶家村目前希望能夠解決的問題，從而促進(jìn)村中經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在村干部允許下，我們又深入陶家村采訪幾位村民，了解他們內(nèi)心的真實(shí)想法。采訪過程中，絕大多數(shù)村民對(duì)于宅基地這個(gè)概念并不了解，在談及土地的處理方法時(shí)，村民表示沒有承包出去也沒有自己使用。最后實(shí)踐我們也積極邀請(qǐng)村民填寫調(diào)查問卷，并借用實(shí)踐前搜集到的資料，為其大致講解了關(guān)于閑置宅基地的處理方式，通過講解幾個(gè)案例，幫助村民加深對(duì)于這些解決方式的印象，為解決陶家村閑置宅基地的問題獻(xiàn)出一份力。
對(duì)陶家村采訪完成后，我們就實(shí)地調(diào)研得出的結(jié)果進(jìn)行討論，總結(jié)了造成陶家村閑置宅基地問題的出現(xiàn)主要原因，一是村民違法達(dá)到“一戶多宅”的目的，更有甚者，違法侵占耕地建房，一戶多宅、建新不拆舊、批而不建等原因造成了農(nóng)村宅基地的布局分散和無序建設(shè)；二是勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致宅基地大面積閑置，且子女出于祖宅情結(jié)或經(jīng)濟(jì)利益等方面的考慮，不愿意將宅基地按規(guī)定交還給村集體，導(dǎo)致宅基地的閑置浪費(fèi)；三是隱形流轉(zhuǎn)和灰色交易，由于缺乏合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制，“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象屢禁不止，給農(nóng)村宅基地的管理和規(guī)劃帶來較大困難。
為了更好地利用閑置宅基地，提供更為正確的解決方案，我認(rèn)為最重要的是因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)癥下藥。首先，要知道該地宅基地閑置的具體原因，根據(jù)原因出臺(tái)具體政策，再不斷地補(bǔ)充與完善。作為社會(huì)實(shí)踐團(tuán)成員，我們期望能用自己的所學(xué)知識(shí)助力鄉(xiāng)村振興，為宅基地改革添磚加瓦。同時(shí)國家也應(yīng)當(dāng)加快相關(guān)法律的制修訂，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造好制度環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村宅基地穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展！（通訊員:李文軻）